【提案点击】太阳能路灯蓄电池存生态隐患 九三学社云南省委建议推陈出新

　　爱游戏app云南网讯（记者 黎鸿凯 张蕊）蓄电池是太阳能路灯的核心部件，早期的太阳能路灯蓄电池大多为铅酸蓄电池，由于采用地埋方式安装，因年限过长或管养不利，蓄电池外壳容易腐蚀、破损，特别是在近水道路上，埋设条件潮湿闷热，一旦电解液泄露就像是一颗颗“生态炸弹”爆炸。对此，九三学社云南省委建议强化执法监督，加快制度建设；排查隐患，推陈出新；健全完善危废回收体系，促成循环产业落地。

　　提案认为，我省太阳能路灯投放使用存在生态安全隐患。废旧铅酸蓄电池是《国家危险废物名录》中49类危险废物之一。蓄电池是太阳能路灯的核心部件，早期的太阳能路灯蓄电池大多为铅酸蓄电池，电池极板一般是由铅和铅的氧化物构成，电解液是硫酸的水溶液，体积大、寿命短，需频繁维护，3年左右需要更换。

　　一旦电解液泄露，酸液未经处理排放会造成水体和土壤直接污染，被酸液烧毁的土壤难以再生长植被；同时，人体长期暴露在铅含量较高的环境中，会使人体内铅含量超标甚至铅中毒，损害大脑神经系统，同时对造血功能、肾脏、骨骼等有极大的不良影响。

　　此外，太阳能路灯缺乏管理和行业监督，后期养护资金缺乏。太阳能路灯必须在后续的使用中由专人定期进行维护，否则时间一长，没人维护，路灯元件锈蚀、老化，故障在所难免，预期市政基础设施投资效果难以实现。另外，太阳能路灯危险废件回收管理制度的缺乏，监管不健全，后期养护资金缺乏。我省早期实施的部分太阳能路灯建设项目在后期维护资金方面保障力度不足，缺乏及时处置问题的专项资金保障，导致市政照明效果欠佳，特别是脱贫攻坚工程中的农村太阳能路灯，因位置偏远、管养水平有限，如无后期养护资金保障，实施效果令人堪忧。

　　针对以上问题，提案建议强化执法监督，加快制度建设。通过强化立法、执法来明确责任的划分，并加强专项监管，对太阳能路灯危险元件运行、收集、运输、处理等纳入日常执法监管范围，重点打击各种非法转移和违法拆解、加工危险废件行为，督促相关单位和个人严格守法、规范管理；建立和完善有效的项目管理机制，对太阳能路灯项目在实施前、中、后期的各项管理问题进行监督，明确责任主体，建立保障机制，坚决杜绝建而不管现象；确立我省太阳能路灯产品准入行业标准，设立专门的机构就产品实际功率、电池性能、安全性等关键指标进行检验，杜绝次品或淘汰产品流入市场。

　　其次，排查隐患，推陈出新。全面普查全省太阳能路灯实施情况，掌握和了解太阳能路灯的分布、产品类型、运行情况，着重对路灯建设后管养措施和后续资金保障情况进行调查，整肃建而不管的形象工程；着重对重点生态区位和人口密集区的太阳能路灯的运行情况进行检查，并形成制度，确保太阳能路灯正常运行和使用过程中产生的危险废件得到妥善处置；着重对实施时间长，运行状况差，产品安全性、稳定性差，管养成本高的太阳能路灯建设项目进行详查，找出问题，排除隐患。

　　再次，要健全完善危废回收体系，促成循环产业落地。随着我省市政工程和脱贫攻坚工程不断深入推进，太阳能路灯投资力度和保有量不断加大，太阳能路灯作为高频次使用产品，其配件损耗也将迅速增加，危险废件将大量产生，特别是早期产品中的高污染风险元件。因此，要将包括废旧铅酸蓄电池在内的危险废物回收处理作为我省发展循环经济的重点之一，加强再生资源企业与环保部门之间的合作，完善包括铅酸电池在内的各类废旧电池的回收、贮存、运输、加工等各环节政策法规，加快推广应用新技术，加快完善废旧电池回收体系，支持专业回收企业和再生铅企业共建回收网络，加快推进危险废物污染治理与回收利用，促成循环产业落地。同时，强化环保理念宣传，落实环保责任，积极发挥民主监督作用，做好全国生态建设排头兵。